鼓楼区教育系统党风廉政建设 简 报 第 11 期

[专题学习]王岐山同志在《人民日报》发表署名文章:

坚持高标准 守住底线  推进全面从严治党制度创新（二）

党纪处分条例：管党治党的尺子和党员的行为底线

　　纪律是党的生命。党的纪律保证理想信念宗旨，体现优良传统作风，保障路线方针政策。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。党员守住了纪律，就不至于滑向违法犯罪的深渊。全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面就是治本。党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话，始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，为管党治党确立了鲜明导向，为修订党纪处分条例指明了方向。

　　《条例》于1997年试行，经过修订后于2003年颁布实施，对加强党的建设发挥了极为重要的作用。随着形势的发展，其中不少条款已不能完全适应全面从严治党的实践需要。突出问题是：纪法不分，半数以上条款与刑法等国家法律规定重复；对政治纪律规定不突出、不具体，对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要而严肃的责任追究；主要违纪情形针对的是党员领导干部，没有覆盖全体党员。修订《条例》要解决突出问题，体现党纪严于国法、突出党纪特色，使之成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。

　　尊崇党章，细化纪律。党章是党内根本大法，是管党治党的总章程。全面从严治党首先要遵循党章，用严明的纪律维护党章，把党章的权威立起来。修订《条例》从全面梳理党章开始，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类，使《条例》的内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份“负面清单”。

　　突出政治纪律和政治规矩。在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。当前，一些党组织和党员干部对政治纪律认识模糊、思想麻木、意识淡漠。加强纪律建设，政治纪律和政治规矩永远排在第一位。《条例》针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定，增加拉帮结派、对抗组织等违纪条款，确保中央政令畅通和党的集中统一。

　　坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。在全面依法治国、依规治党条件下，原《条例》最突出问题就是纪法不分，仅这一点就凸显了修规的紧迫性和必要性。修订《条例》坚持问题导向，做到纪法分开。凡是国家法律已有的内容，就不再重复规定，共去除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。在总则中重申党组织和党员必须自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规；在分则中规定，凡是党员被依法逮捕的，都应中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利，凡是党员干部违法犯罪，除过失犯罪外，一律要受到党纪处分，从而实现党纪与国法的衔接。

　　体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。全面从严治党，首先是从落实中央八项规定精神破的题，成效有口皆碑，必须驰而不息、坚持巩固深化。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。针对反腐败斗争中出现的新问题，增加了权权交易、利用职权为亲属谋利等违纪条款。突出群众纪律，新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款，对破坏党同人民群众血肉联系的行为作出处分规定，用纪律保障党的宗旨。

　　修订后的《条例》适应全面从严治党要求，体现了对依规治党规律认识的深化，实现了纪律建设的与时俱进。《条例》是管党治党的一把戒尺、党员的基本底线和遵循。党的各级组织和广大党员干部要坚持底线思维，敬畏纪律，守住底线，防微杜渐，保持党的先进性和纯洁性。

　　切实担负起全面从严治党的责任

　　制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，再好的制度也形同虚设。《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻《准则》和《条例》是各级党委（党组）、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。

　　抓好学习宣传教育。广大党员干部要把学习《准则》和《条例》与学习党章，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，学深悟透、融汇贯通，把握主要内容和精神实质，内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。要把自己摆进去，联系本地区本部门具体情况，联系自己的职责，联系自身思想、工作和生活实际，解决最突出问题，增强针对性和实效性。各地区各部门要积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径，把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容，形式多样、生动活泼地加强宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

　　党委要履行全面从严治党主体责任。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，严明纪律是推进伟大事业的重要保证。党章第37条规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律”。党领导一切，总揽全局、协调各方，党的领导本身就包含着管理和监督。各级党委要履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。执行《准则》和《条例》，决不能只是墙上挂挂、嘴上说说，必须一把尺子量到底、一寸不让。要把党的领导融入日常管理监督中，落实中央八项规定精神必须咬住不放、一抓到底，在坚持和深化中形成习惯。要运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。党员领导干部要发挥表率作用，敢于负责、敢于较真，同一切违反纪律的行为作斗争，维护纪律的严肃性和权威性。

　　纪委要把监督执纪问责做深做细做实。打铁还需自身硬，监督执纪的人首先要做遵守纪律的楷模。贯彻执行《准则》和《条例》，各级纪委必须发挥带头作用。把纪律挺在前面，是纪委转职能、转方式、转作风的又一次深化。要坚守党章赋予的职责，在全面从严治党中找准定位，既要立足当前，聚焦目标任务，遏制腐败蔓延势头；又要着眼长远，坚持标本兼治，把纪律挺在前面，监督检查党章和党的路线方针政策执行情况，维护中央权威、确保政令畅通。要克服能力不足的危险，切实转变惯性思维，从线索处置、纪律审查到执纪审理各环节都要以纪律为准绳，真正把监督执纪“四种形态”的运用情况作为检验评价工作的标准，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时。解决中国的问题，要靠中国共产党；解决党自身的问题，要靠强化党的自我监督和人民群众的监督。《准则》和《条例》是加强党内监督的重要制度安排，为党内监督和群众监督明确了对照的标准、提供了衡量的尺子，使党员干部和广大群众的监督有规可依、有据可循。要积极探索党长期执政条件下依靠制度创新、强化党内监督的有效途径，形成发现问题、纠正偏差机制，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使党员干部始终不忘宗旨、保持同人民群众的血肉联系，永葆共产党人的青春。

【学校动态】

让廉洁成为自觉的文化追求

南京市汉江路小学  许彩霞

新加坡前总理李光耀曾说：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政。如此看来，廉政文化就不是离教育很远的，而是很近很近，甚至是教育一个最重要的组成了。

汉江路小学的廉洁文化建设没有太多刻意的作为，而是作为学校工作的一部分，自觉地渗透在学校各项工作的肌理中，是学校文化建设的一部分。

一、廉洁，一种文化的夙愿

汉江路小学是一所重视文化建设的学校。自2008年起至今一直坚持努力建设学校文化。汉江文化建设从中国传统的“水文化”中生发要义，努力建构精神文化。

汉江路小学的校训是上善若水。上善若水就是像水一样付出，就是像水一样包容，像水一样明净。学校的愿景是传中华文化，育向善之人。向善是学校的核心价值观。善，首先是道德的追求。善良是道德的底线。善，其次是好。我们希望汉江的师生今天比昨天好，明天比今天好。天天进步，天天向上，做最好的自己。学校的精神是柔软的心、坚强的骨、智慧的脑。水没有形态，是柔软的，但在水无私地付出中我们感受到了水的博大的情怀。汉江学子就要怀有澄澈向善的心。水的浩淼成就了水的力量，水也是一位勇士。他一泻千里，充满了改变世界的力量；水滴石穿，充满了坚忍不拔的勇气。“仁者乐山，智者乐水”。汉江师生不仅要有奉献的精神，不屈的气节，更要有智慧的大脑。学校的追求是察水之大善，习水之大能，悟水之大道。这样就把廉政教育与中国的道德教育的特点结合起来，重视内省，重视精神的铸造。

在汉江路小学，我们用水作为教师形象的道德载体，水就是教师的形象写照!职业造就了教师的伟大，职业也造就了教师的如水品格。“水之品”正是“师之品”的写照：做有利于学生的事情而不与世争，忍辱负重，任劳任怨，滋润学生而不居功自傲。

我们努力打造团结敬业的教师队伍，努力建设积极向上的教师文化。水养育万物，慷慨无私。它只有奉献，不知索取，无论容量大小，均尽己力造福无限。因此，学校确立了承载学生希望、传送社会价值的使命观。汉江路小学的教师文化是爱的文化、合作的文化、研究的文化。在教师文化的建设中，学校向教师宣传的是爱的精神。《在爱中行走》是德兰修女的传记，是汉江的必读书目，寄托了校长对老师的道德期盼——对教育怀有宗教般的情感，把教育当成自己的宗教，在爱中行走，把自己的爱无私地奉献给学生，奉献给教育。《水之道，德之端》、《水知道答案》都是我们让教师阅读的关于水的文化读本。汉江路小学的老师异常淳朴，但是他们对孩子都富有爱心，他们用自己行为书写着自己对教育的理解。在汉江敬业爱生，无私奉献都成了每一位教师的价值追求，并且在具体的工作中实现。

所有这些，只是希望播种爱的种子，只是希望在社会道德伦理中重拾中国传统文化的给养，滋养教师的心灵，教师心灵的滋养又会不知不觉传递到学生的思想与心灵的深处。这样，廉洁文化的种子就会播撒在社会道德的肥沃的土壤中。并且会弘扬中国文化重道德自省的一贯作风，体现在培养有道德的新一代公民的目标的追求中。

优秀的学校文化涵养了教师与学生的精神，陶冶着教师与学生道德情操，在追寻学校文化建设的过程中，教师与学生向着优秀的学校文化的理想与追求中，廉洁文化伴随着学校文化共同生长。

为了更加形象地表达我们对教育的理解，让儿童更加容易接受，我们形象地把培养目标概括为：晶莹水滴：做一个心地纯洁的人，完善自我，乐于奉献，达到纯净如水的境界；活力水滴：做一个充满活力的人，思想活跃，勇于创新，拥有健康强壮的体魄；快乐水滴：做一个追求快乐的人，自信乐观，亲和友善，建立和谐的人际关系。三个方面体现了道德、思想、身体和社会适应的的要求。其中晶莹水滴是我们对学生人格、精神的期待。

水在汉江路小学不仅是物质的存在，更是精神的寄托，文化的象征。她引导教师、学生不断走向心灵的彼岸，走向美好的精神家园。

二、廉洁，一种理性的回归

任何一种行业都得行业道德的约束，回归理性，是职业的需要！廉洁从教是教师职业操守，文明生活是学生社会性发展的必然要求，所以无论是教师还是学生都必须回归理性。

汉江路小学是南京市五五普法先进集体，是江苏省五五普法先进集体，获得这样的称号是因为我们一贯重视法律素养的养成。对教师我们注重法律知识的传播，更重视行业规范的宣传。教师节时我们向家长郑重承诺：“一，更主动关心帮助学习或生活有困难的学生；二，不收受学生及家长的贵重礼金礼品；三，坚决杜绝任何形式的体罚、变相体罚；四，坚决抵制有偿家教。”。每一学年我们都进行“背靠背”的问卷调查，对教师的廉洁从教进行调研，在制度层面保证教师廉洁从教的严肃性。廉洁从教在汉江路小学不是一种口号，一种形式，而是一种教师生活一种自觉的追求。汉江路小学建校九年，从未接到有偿家教的投诉，教师都把为学生服务看成是自己义务与责任！

对学生我们用努力培植学生法制的意识、对法律的情感。“小小法眼看世界”是我们的品牌项目。用儿童的视角观察世界，用理性的天平去衡量存在的事物，希望法治文化的基因从小便种植在他们的血脉中，正直、理性这种品质也许会在不知不觉中培养。追求公平正义的思想就会萌芽，以后就会在纷繁的社会现实面前保持一份清醒与淡定，廉洁也就会变成孩子社会价值观自然的组成。

三、廉洁，一种现实的行走

文化应该是价值观所折射出的行为方式。在汉江，我们用自己的方式行走在廉洁文化建设的道路上。

1、在爱中行走。

教育是社会的良心，是爱的事业。廉洁校园一定是爱的校园。在汉江，盛文玲老师是南京市优秀青年教师，是南京市师德标兵，是南京市劳动模范，她更是一位爱的天使：郁妍因小时候听力严重受损，只能借助助听器听到一点点微弱的声音，但盛老师没有对她特殊对待，而是一样要求，在她力所不能及时，拉她一下。不幸的是后来郁妍又得了脑瘤，但是盛老师认为应该把爱洒向每一个学生，她的影响下，大家的爱支持着郁妍同病魔不懈斗争，最终取得了胜利。

2009年国庆期间的一场车祸，文文当天失去了双亲，同时也遭受了巨大的伤痛，昏迷了数天。文文的不幸遭遇让所有知情人为之动容，大家为文文奔走呼吁、解囊相助，能尽全力帮助这个可怜的孩子。截止2010年1月29日，汉江路小学700百余名师生以及家长们共为文文爱心捐款87424.44元；心理咨询员单老师对孩子进行专业心理辅导；学校还为孩子安排一名爱心妈妈和爸爸，共同陪伴孩子健康成长。汉江这块充满爱的土地为这位失去双亲的孩子点亮一盏希望的灯，帮他撑起一片蔚蓝的天……

2009年4月二（4）班三十余名同学捐款近三千元，为西南灾区人们献上一片爱心；2010年3月，汉江路小学善行银行成立；2011年11月25日，汉江师生为西藏地区的孩子捐献衣物；2012年5月5日下午，我们汉江路小学的同学和南师大的留学生们一去了江宁区的婷婷聋童幼儿园并送上了募捐的空调、投影仪和图书。

这一次次爱的洗礼，是对汉江师生追求上善若水校训的最好诠释！

2、在俭中渗透。

“静以修身，俭以养德”俭，是安邦的方略；俭，是持家的法宝；俭，更是修德的良训；俭，还是一种积极的世界观，它使人尊重劳动、珍惜劳动成果、尊重大自然的造化，把个人花费限制在不奢侈的范围内，把对自然资源的消耗，控制在可持续发展的限度内，使社会得以永续演进。

汉江路小学是长江水学校，一直重视在学生的认识中播撒低碳生活的种子。2010年元旦，我们以“快乐过新年，低碳迎青奥”为主题，开展一些低碳生活校园行、社区行活动。“低碳生活小妙招征集”、“汉江讲坛——低碳科普宣传”、“低碳生活绘画、摄影大赛”、“变废为宝”手工制作大赛”、布置“走进低碳生活”长廊、“发放低碳生活小贴士”、评比“低碳之家”、“低碳生活之发明创造大赛”、《我的低碳生活》征文比赛等活动的开展，积极推动了学生低碳生活意识的培养，并且以主人公的姿态实践低碳生活的理念，受到很好的效果。生活的道路是漫长的，低碳行动像一粒种子播洒在孩子的心田，让孩子从小建立正确的生活观。美国可持续发展协会给我们拨款5000美元项目资金支持我校低碳环保项目，而且我们也因为水文化的办学理念，加入了长江水学校，进入了国际国内最高的平台学习与实践绿色环境项目，践行简朴生活的概念。

学校在管理的过程中也注意渗透勤俭办学的思想。学校的装潢设备不以奢华，但求质量和实用，学校的开支尽可能倡导节约。我们开展丰富多彩的节水教育活动——参观自来水厂，清洁母亲河，半日无水体验活动等等，学校节水设备的使用率为100%，还建成雨水搜集循环系统。2014年学校成功创建为南京市节水型学校，2015年被评为江苏省节水型学校。

3、在明中呈现。

学校积极推进民主管理，开放办学，民主管理被《中国教育报》报道。积极推进校务委员会的建设，让家长参与学校管理，保证家长的知晓权。积极推进家政义工进食堂的活动，每天一名家长志愿者进食堂，全程参与食堂一天的活动，开放学校管理，让家长从进货到餐后洗碗清洁整个流程，收到了很好的效果。

学校积极推进民主管理，规范办学行为，收费公示，消费公开。每学期向家长提供消费名目，让家长知晓每一笔消费。每学年向教师汇报财务支出情况，严格执行校务公开制度，学校代表鼓楼区接受市教育局收费检查，取得很好的美誉度。

民主、开放让汉江路小学的廉洁文化建设可感、可视，不再是空泛的概念，而是现实的存在。

校园廉洁教育的成败，不仅关系着我党反腐败斗争成绩的巩固，更关系我们国家未来的建设者是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法治意识和社会责任。我们一定努力前行，积极探索，以神圣的社会责任感与使命感，积极探索廉洁校园建设的新举措，为建立风清气正的社会环境，为社会的和谐安宁做出更大的努力！