鼓楼区教育系统党风廉政建设 简 报 第 10 期

[专题学习]王岐山同志在《人民日报》发表署名文章:

坚持高标准 守住底线  推进全面从严治党制度创新（一）

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果。贯彻实施好两项党内规则，对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证，具有十分重要的意义。

　　坚持依规治党和以德治党相结合 为实现党的历史使命提供有力保障

　　党的十八大确立了两个百年奋斗目标，开启了中华民族伟大复兴的新征程。党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。实现奋斗目标、完成历史使命，关键在党。从1840年开始，不屈不挠的中华民族、前赴后继的志士仁人，就开始矢志不渝地探求民族复兴的道路。在长期艰辛探索中，历史和人民选择了中国共产党。我们党团结带领人民艰苦卓绝、顽强奋斗，使中华民族重新屹立于世界民族之林，成功开辟了中国特色社会主义道路。现在，我们比历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，中国共产党只有从严要求自己，才能肩负起历史使命，赢得人民的信任和信心，战胜13亿人发展过程中所面临的各种风险和挑战。全面从严治党，关乎实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴，关乎国家和民族的前途命运。

　　新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼，党自身存在的问题更加凸显。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

　　贯彻落实党的十八届四中全会精神，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记提出修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要任务。党中央把这项工作列为今年加强党内法规制度建设的重点，深入研究在全面依法治国条件下，管党治党靠什么，依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。回顾历史，中国共产党自诞生之日起，就把理想和纪律写在自己的旗帜上。这始终是我们党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。新形势下，坚持党要管党、从严治党，依然要靠理想信念宗旨的引领，靠严明纪律作保障。

　　当前，中国特色社会主义政党建设的理论基础还相对薄弱，对党的制度建设研究明显不足，党内规则的目标任务、体系框架缺乏理论支撑。一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原《准则》和《条例》的许多规定都与法律条文重复，难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。在实践中管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”；纪委成了党内的“公检法”，纪律审查成了“司法调查”，监督执纪问责无法落到实处。任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。我们党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和执政地位，更是决定了党规党纪必然要严于国家法律。如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从体现。

　　把权力关进制度的笼子，首先要扎牢党规党纪的笼子，把党规党纪的权威性、严肃性树起来，不断提高管党治党制度化水平。修订《准则》和《条例》始终坚持以党章为根本遵循，从研读党章入手，联系历史、把握当下，捋清来龙去脉，探究党内规则的理论源头，把“为什么修改”“怎么修改”想透彻、说明白。制度源自于实践。党的十八大以来，党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，从治标入手，为治本赢得时间。落实中央八项规定精神言出纪随，严明政治纪律和政治规矩，强化巡视监督、利剑作用凸显，遏制腐败蔓延、形成高压威慑，丰富的实践为制度创新奠定了坚实基础。

　　立规修规要坚持依规治党与以德治党相统一。依法治国，公民不能都踩到法律底线上；依规治党，党员也绝不能全站在纪律的边缘。党中央坚持全面从严治党，提出“把纪律和规矩挺在前面”，这是相对于在管党治党和党内法规中纪法不分、错把法律当底线而言的。在党的建设中，则要坚持高标准在前，先把党的理想信念宗旨立起来、挺起来。中华民族传统文化历来都讲德法相依、德治礼序，家规族规、乡规民约传承着中华文化的DNA。中华民族历史传统中的“规矩”和崇德重礼的德治思想，也是党规党纪的重要源头。习近平总书记在系列重要讲话中，大量运用古代典籍、经典名句，强调弘扬中华民族优秀传统文化，并赋予新的时代内涵。中国共产党是中华民族的先锋队，以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。立规修规既要汲取中华传统文化的精华，又要适应管党治党的新形势新任务，实现与时俱进。

　　修订工作历时一年，集中全党智慧、凝聚思想共识，汲取历史经验、尊重前人智慧，体现了继承和创新的统一；遵循正确方向、把握有限目标，这个方向就是坚持党的领导、解决人民群众反映集中的问题。只要方向正确，迈出一步就是胜利。新修订的《准则》和《条例》，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，体现了学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的体会，体现了党的十八大以来全面从严治党的实践。

　　廉洁自律准则：执政党的道德宣示和行动的高标准

　　革命理想高于天。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，信念坚定、纪律严明是党的优良传统、政治优势和力量所在。共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。党员干部如果理想信念动摇，就会精神懈怠、意志消沉，淡化党的观念、漠视党的纪律，最终滑向违纪甚至违法。全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好“不想”的问题。

　　我们手中的权力是党和人民赋予的。立党为公、执政为民，必然要求广大党员清正廉洁、严格自律。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》于1997年试行，2010年修订后颁布实施，对加强领导干部队伍建设发挥了重要作用。但随着党要管党、从严治党的不断深入，已不能完全适应现实需要。习近平总书记要求，修订《准则》要“化繁为简、突出重点、针对时弊”，这切中了问题的要害。廉政准则存在的突出问题是：内容过繁，“8个禁止、52个不准”难以记住、也难以践行；凝炼正面倡导不足，禁止性条款过多，没有体现自律的要求；禁止性条款又纪法不分，既与党纪处分条例重复，又与刑法等法律规定重复；“廉洁”主题不突出，不能针对当前存在的突出问题，且适用对象窄，仅针对县处级以上党员领导干部。这次将廉政准则修改为《中国共产党廉洁自律准则》，成为一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。

　　紧扣廉洁自律主题。人心向背是最大的政治。目前人民群众对不正之风反映最强烈，对腐败最痛恨，对改进作风、廉洁自律要求最迫切。《准则》抓住这个最突出问题，鲜明提出坚持廉洁自律、自觉接受监督的规范，要求党员干部严以修身、严以用权、严以律己，是对党章关于廉洁自律要求的进一步阐发和具体化。

　　体现宣示性。中华民族的道德规范向来是从高不就低。《准则》开宗明义，提出全体党员和党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，展现党的先锋队本色，树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准。

　　坚持正面倡导，变“不准”为“自觉”。坚定理想信念宗旨，要靠自觉，靠长期的自我修养和党性锻炼。《准则》把原有的“8个禁止”“52个不准”有关内容移入同步修订的党纪处分条例，只提出正面要求，不作禁止性规定，要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。党员领导干部不仅要遵守党员行为规范，还要自觉保持人民公仆本色、自觉维护人民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风，做廉洁自律的表率。

　　既面向全体党员，又突出“关键少数”。廉洁是共产党人的基本要求。《准则》将适用对象扩大到全体党员，要求党员坚持公私分明、先公后私、克己奉公，坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，坚持吃苦在前、享受在后、甘于奉献；同时对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等更高要求，二者相互贯通、浑然一体。

　　新修订的《准则》，继承和发扬党的制度建设的好传统，借鉴“三大纪律、八项注意”表述，向全党提出“四个必须”和“八条规范”（即“四个坚持”“四个自觉”），集中展现共产党人的高尚道德追求。《准则》仅281字，做到了要义明确、一目了然。广大党员特别是领导干部要深刻领会《准则》的立意内涵，把握精神实质，以自觉践行的实际行动凝聚党心、赢得民心。【未完待续】

【学校动态】

求索：办有温度的教育

南京市三牌楼小学

南京市三牌楼小学坐落于金川河畔，2010年6月，成立了三牌楼小学教育集团。多年来，三小人锐意进取，不断加长发展中的短板，创新党建工作模式和方法，注重教师队伍、党风廉政建设，加强多样化课程一体化建设，并基于护学岗活动构建“1+1”家校教育模式，倡导办有温度的教育。

一、提升师德修养，让感动常在。

 “学高为师,德高为范。”学校多年来一直注重加强师德建设，采取形式多样、内容丰富的宣传教育活动，全力提升教师的师德修养。

情感激励，点亮心灯。学校经常将优秀党员、大学教授、专家们请进门，聊幸福、说教育，议成长。思想的启迪，精神的引领，点亮了老师们的心灯，给了老师们前进的动力，营造了“宽松、和谐、团结、进取”的三小氛围。

立足岗位，关爱学生。校党支部将师德师风教育贯穿到学校各项工作中，做到“常宣不懈”。学校以“敬业、爱生、奉献”为主题，开展了“大手牵小手爱心筑希望”活动。每位教师牵手一名有困难的学生，从学习上多关心、多辅导，因材施教；从生活上细关心、勤帮助，问寒问暖。在“大手牵小手”活动中，教师们在日常的教育教学工作中，注意点亮每个孩子的闪光点，关心爱护每一个学生，争取不让一个学生掉队。一份份阶段总结表，一句句真心话，一个个好方法、妙点子展示着教师们爱生行动的扎实有效，演绎着一个个艰辛而又甜蜜的故事。

交流互动，提升师德。每学年，校党支部都会开展“演讲”分享活动和“感动三小”颁奖会，让老师们在演讲中激励，激励中奋进！“师爱，让花儿幸福绽放”教育故事交流会；“情系三小放飞理想收获幸福”演讲比赛；“学生对我很需要，我对学生很重要”教师演讲；“寻找我们生命中的重要他人”教师分享活动……，老师们一起走进三小教育的瓜果飘香里，分享彼此教育教学中的理念、情怀与智慧。声情并茂的演讲不仅让大家收获了三小求索园里那许多令人感动的点滴，也促使着三小的每一位教师，更加严格自律，以身作则。

3. 加强课程建设，促内涵提升。

多样化课程巧设计。从1999年开始，三小人和着课改的春风，开启了“探索教育”的研究与实践，“十年磨一剑”，始终将“小小探索者 大大思想家”作为培养目标。2012年5月，学校成立了全国首个小学“钱学森班”，全校每位学生都是“钱学森班”的小小研究员。这是一份荣誉，也是一份沉甸甸的责任。三小人勇敢地承担起这份责任，用智慧和行动进行着三小“求索教育”的研究，先后编撰了《小学课堂思维高峰求索论》和《儿童创新思维求索论》两本论著。同时“金童话”、“小问号”、“金苹果”、“1+1”、“小飞罗”、“E时空”等特色课程也走进了孩子们的世界，在丰富多彩的活动中，孩子们的创新思维能力得到了发展。

聚焦课堂共求索。三小的老师们聚焦课堂，每学期、每个月都开展一些特色的课堂教学研究活动，在研究中思考，在研究中提升。每学期必开展的教研周活动，每月的求索课堂专题研讨，每学期的“1+1＞2”课堂教学交流研讨联谊活动，不定期的“求索话吧”等，三小人智慧碰撞，合力共融，努力探求“求索课堂”的内涵和教学特征，优化教学过程，让思维高峰成为课堂的幸福境界。

三、开展志愿活动，将温暖传递。

护学伞下的坚守：三小护学伞活动开展，至今已有两个多年头。在行政、党员和教师的带领下，全校家长人人参与活动，开启了一场教育之旅。学生在活动中，亲历被呵护的体验，文明礼仪和感恩之心自然生长，安全教育及规则教育渗透其中；家长在活动中，享受助人之乐，更加懂得教育需要坚持，习惯养成更要坚持；老师们在解读活动的教育元素，明白何为“一棵树摇动另一棵树，一朵推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂”。  

社区服务我先行：三小的党、团员们积极到社区报到，参与社区活动。党、团员们多次带领红领巾志愿者们去敬老院慰问演出，给老人们送欢乐。还到社区打扫卫生，清理死角，共建家园。钱迎春、尹静两位党员还走进模范马路社区，给社区的老人们开展健康讲座。入社区，接地气，传递社会正能量。从校内到校外，从社区到社会，三小的党员志愿服务之花绚丽开放，默默芬芳。

四、坚持依法治校，重校务公开。

落实提案制度，共聚集体智慧。学校多次开展“金点子，绘蓝图”、“我为三小发展建言献策”等活动，全校教师人人参与，积极为学校发展、抗震加固等出点子，献出自己的真知灼见。学校行政也坚持在每年教代会上对每份提案都进行详尽的答复并有针对地进行落实。

做好校务公开，接受多方监督。学校每项政策的出台都能广泛听取全校教师和校务委员会的意见与建议，严格实行民意测评、定期公示等，以接受广大教职工和家长的监督。家长们参与校服、学生快餐招标，每天中午也都有家长志愿者穿着“黄马甲”检查学生的盒饭的份量、质量与数量，每天的检查都有记录。对当天发现的供餐问题，直接质询快餐公司的负责人。学校行政还主动加入三小家长QQ群，在群内与家长们互动交流，及时解决家长们的问题，小小的QQ群里，让家校间的关系变得更加和融。

学校发展永远在路上，研究也永远在路上。三小人将继续在三小求索园内智慧耕耘、大胆创新，把责任镌刻在鲜红的党旗上,让生命光彩在三小绽放，促进学生全面发展，开启三小教育的又一个春天。