鼓楼区教育系统党风廉政建设 简 报 第 5 期

[专题学习]

省第十二届纪委五次全会精神

中国共产党江苏省第十二届纪律检查委员会第五次全体会议于2015年1月21日至22日在南京举行。省委书记罗志军出席会议并作了重要讲话。省委常委、省纪委书记弘强代表省纪委常委会，向全会作了题为《全面从严治党，强化责任担当，推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶》的工作报告。

罗志军同志讲话精神：

罗志军指出，2014年，省委始终坚持党要管党、从严治党，自觉把统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任牢牢扛在肩上。省纪委认真贯彻中央要求和省委部署，坚定不移严党纪、抓党风、惩腐败。认真落实“两个责任”，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，聚焦反对“四风”强化正风肃纪，加强和改进巡视监督，深入推进党的纪律检查体制改革，全省党风廉政建设和反腐败工作取得明显进展。

罗志军指出，习近平总书记提出全面从严治党，江苏各级党组织要按照习近平总书记提出的推动全面从严治党迈上新台阶的要求，以更强意识、更多举措、更大作为，在管党治党上不断取得新成效。一要严格落实党风廉政建设主体责任，全省各级党组织要把抓好党建作为最大政绩、抓好党风廉政建设作为最大责任，各级党组织书记要切实履行第一责任人责任，确保主体责任有效落实。二要毫不松懈深化作风建设，始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，对发现的问题露头就打，在防松懈、防变通、防反弹上狠下功夫，坚持纠“四风”和树新风并举，推动党员干部习惯在规矩约束下干事创业。三要始终保持惩治腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败问题发现一起查处一起，发现多少查处多少，坚决遏制腐败蔓延势头。四要扎实推进纪律检查体制改革，认真落实中央和我省的《实施方案》，认准一条就改一条，进一步加大巡视工作力度，以重点工作突破推动党风廉政建设整体水平提升。

罗志军强调，习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”，是最重要、最根本、最关键的政治规矩。全省党员干部特别是领导干部要自觉践行，在严守党的政治纪律和政治规矩上做“明白人”，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动，任何时候任何情况下都在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；做“清醒人”，不为传闻谣言所惑、不为杂音噪音所扰，对违反政治纪律和政治规矩的言行坚决抵制、坚决斗争；做“带头人”，坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为安身立命的根本，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立纪律和规矩意识，绝不逾越政治纪律和政治规矩这条红线，推动全省形成守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围。

罗志军指出，全面从严治党，最根本的还是要靠制度来管、靠制度来治。要加强党内法规制度建设，为全面从严治党奠定坚实基础。要完善党内监督制度，真正让党内监督成为党员干部廉洁从政的硬约束。要完善从严管理干部制度，让干部随管理成长、管理伴干部一生。要完善权力运行制约和监督制度和行政审批监管制度。

罗志军要求，全省各级纪委要进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，为党和人民执好纪、问好责、把好关。广大纪检监察干部要履行好党和人民赋予的神圣职责。

弘强同志工作报告主要精神：

报告共分三个部分：第一部分，一年来全省党风廉政建设和反腐败工作回顾。一是发挥纪检监察机关职能作用，有力推动了“两个责任”落实。二是探索推进纪律检查体制改革，深化了纪检监察机关“三转”，试行省辖市纪委重要案件线索处置和案件查办情况定期向省纪委报告制度。三是深入落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，严查违纪违规行为，对典型问题点名道姓通报曝光。四是坚持有案必查、有案查好，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制了腐败蔓延势头。五是扎实开展巡视工作，充分发挥巡视利剑作用，着力发现问题并形成震慑。六是强化了源头治腐各项措施，促进领导干部廉洁从政。七是突出实践锻炼，深化岗位练兵，严格纪律约束，切实加强了纪检监察机关自身建设。第二部分，切实担负全面从严治党、依规治党的政治责任。一是准确把握形势，增强政治定力，进一步坚定打赢反腐败斗争的信心决心。二是加强党的领导，落实“两个责任”，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。三是完善制度体系，严格管束权力，夯实全面从严治党、依规治党的法纪基础。四是聚焦主责主业，改革体制机制，更好地履行党章赋予的职责使命。第三部分，全面落实2015年党风廉政建设和反腐败工作任务。一是切实加强党的纪律建设。要牢固树立纪律和规矩意识，要严守政治规矩，决不允许搞团团伙伙、结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违；要保证中央和省重大决策部署贯彻落实；要健全党风廉政建设法规制度，加强研究和设计，健全制度定期评估、清理、修订机制，加强制度执行情况监督检查，严肃问责追究，进一步提高制度执行力。二是积极推进纪律检查体制改革。全面落实纪律检查体制改革实施方案，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进查办腐败案件体制机制改革。强化各级党委主体责任，加强和改进巡视监督，改革完善派驻机构管理体制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。三是驰而不息加强作风建设。强化作风建设监督检查，从严查处顶风违纪行为，健全改进作风长效机制，细化制度规定，强化刚性约束，注重发挥社会监督作用，加强基层党风廉政建设。四是始终保持惩治腐败高压态势，加大办案力度，保持高压态势不放松，坚决遏制腐败蔓延势头；突出办案重点，严格审查和处置党员干部违纪行为；提升办案效果，加强信访举报工作，坚持抓早抓小，快查快结，深入用好典型案例；严肃办案纪律，加强和改进案件监督管理工作。五是以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。要对党绝对忠诚，严守政治纪律、组织纪律，带头落实中央八项规定和省委十项规定精神；要坚守责任担当，着力提升能力素质，养成极端负责的作风，敢于动真碰硬；要严格监督管理，强化自律意识，严守各项纪律，要充分发挥纪检监察机关内部监督机构作用，进一步健全内控机制，及时发现问题，严肃查处跑风漏气、以案谋私等行为，切实防止“灯下黑”。

【2014年南京市“师与廉”廉洁从教征文活动获奖作品展示】

校长清廉须“三防”

南京市建宁小学 刘敏

一所学校拥有一名好校长是学校之荣，教师之幸，学生之福。“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重傅，则法度存。”尊师重教是民族振兴、社会进步的基石，教师的“行为世范”关系国运兴衰。而培养一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍，校长则应“身正为范”。这是校长之职责！校长如何恪尽职守？清正廉洁是底线，清廉方能守责。

对于校长而言，既是教师，又是行政领导，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，要保持清廉之身，担当立德树人的重任，自觉坚守精神家园，坚守人格底线，就必须做到“三防”：

一防随波逐流。元朝时，参议中书元明善作为朝廷派遣的副使出使交趾国。交趾国国主想通过使臣讨好元朝廷，便送给元明善一些金银作为礼物，却遭到元明善的婉言谢绝。对方说：“你们的正使都收下了，你是副使，为什么反倒拒收呢？”元明善略微沉思了一下，回答道：“正使收下是安小国之心；我不收是严守大国之体。”从这件事上，既看出元明善在与他国邦交中顾全大局，不乏圆机通融之智，也看出他对自己做人准则的坚守：身处境外，顶头上司已经收下礼金，在这种情况下，毫不动摇地拒绝馈赠，足见其定力十足、主见刚毅――心中的那“一定之规”是多么的坚固！

不可否认，现实生活五光十色，绚丽多彩，期间充满着美好，更充满着诱惑，除了物质利益，官位、荣誉、情色也常令人心旌摇荡，难以割舍。做人的准则稍有偏差，心中的一定之规偶一松动，就会随波逐流，随人而去。身为“传道授业解惑”的校长，只有像元明善那样心中存“道”，才能洁身自好，做自己的主。

“自我心存道，外物少能逼。常排伤心事，不为长叹息。”（白居易《伤唐衢二首》）所谓“心存道”，就是心中有主宰自己的原则和规矩。校长的“道”是国家的使命和社会的责任。“师者，人之模范也。”教师的职业特性决定了教师必须是道德高尚的人群。既然选择了教育工作，就要有在物欲横流的社会中“安贫乐道”的奉献精神，要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的敬业精神。如果身在学校却心在商场或心在官场，在大房子、好车子、美女子同人格的较量中把握不住自己，是当不好教师，更当不好校长的。

社会上常常有校长职务侵占、贪污腐化，走上犯罪道路的新闻报道。究其原因，很大一部分是这些校长在开放大潮中，受他人影响和裹挟，不能独善其身造成的。不是在名利上“不甘落后”，就是“身不由己”，总能为自己找到“随流贪腐”的理由。堂堂校长，在大是大非面前分不清是非曲直，连个主见和定力都没有，连洁身自好都做不到，还奢谈什么清正廉洁？真是可惜又可悲！

洁身自好，是为官美德，每个校长都应该拥有并珍惜，只有加强修养和锻炼，不断夯实和加固“道”的根基，才能心“道”坚定，才能在面对外界诱惑的时候，始终如一地展示出心灵深处的高洁，面对污水浊流奋勇抗击并最终战而胜之。

二防精神贿赂。唐朝开元年间，广州文人范知璇屡试不第，做官无门，却名利之心不死。宰相宋璟因犯颜直谏被贬为广州都督后，“爱岗敬业”不改初衷，政绩卓著。朝廷征调宋公再次入阁为相，百姓哭留不住，自发集资要为其修建“遗爱碑”。于是，范知璇抓住这天赐良机，摇动生花妙笔，写了一篇《良宰论》献给宋璟。此文闻一增十，见百益千，溜须拍马，令人不忍卒读。对于某些官员来说，遇上这等好事，定会立碑刻石，大彰功德。但宋璟却是位正直廉明的官员，看清了个中的不正之风，大笔一挥批曰：“文涉谄谀，若为文章高手，可参加考试，不必来这一套。”结果范某拍马不成，被人耻笑。

范知璇之所以在《良宰论》中极尽吹捧之能事，无非是想讨好宋璟，或得赏赐，或捞官职，或扬己名，实质就是以文谋私，对宋公行精神贿赂。面对阿谀奉承，宋璟断然拒绝，充分体现了他的清醒与明智，此举值得校长的学习与借鉴。

学校是文人集中的地方，“教而优则仕”，校长能走上领导岗位一定有其过人之处，往往心理上需要他人的承认与认可。有些心术不正之徒，以花言巧语的形式来迎合校长，抬轿子，戴高帽，讨得欢心，求得好感，或在职评中获益，或在工作中取巧，或在升官中得利。与物质贿赂赤裸裸的利诱相比，精神贿赂更具形式上的灵活性和行动上的隐蔽性。

校长要特别警惕这种“精神贿赂”，因为它极具破坏性。张闻天同志在《论待人接物问题》一文中说：“那些善于恭维自己，奉承自己，拍自己马屁的人，正是那些最容易把事情弄坏的人。”实践证明，那些善于阿谀奉承的人一旦捞不到好处，在背后捅刀子的往往也是他们。一张巧嘴，一个笑脸，一副心眼，外加腿勤、手勤，他“赠送”的不是财物，而是阿谀奉承之言，更容易使人在精神上放松戒备和警惕，被“行贿者”牵着鼻子走，任其驱使和利用。如果校长自身稳不住神，沉不住气，对“精神贿赂”缺乏免疫力，就会在工作中失察、失策，厚此薄彼，暗箱操作，时间长了则会失去教职工的支持，最终导致群鸟散尽，落得众叛亲离的寡人局面，还助长了溜须拍马的不正之风，败坏校风、党风、政风，最终贻误党和人民的教育事业。

因此，校长在面对“精神贿赂”时，一定要学会拒绝，懂得拒绝。时刻保持清醒的头脑，自觉加强党性修养，正确认识自己，客观评价他人。要注意识别那些别有用心的花言巧语、阿谀奉承，做到“善识”谗言，自觉的远离谗言，谨防“糖衣炮弹”的侵袭。既要防范别人的谄媚，自己在面对上级时，也要勿媚于人，切实做到坦率真诚、刚正不阿，真正让自己耳聪目明，心清气正，努力培养自己的高尚人品，提升思想境界，守住自己的精神家园，从而抵挡住“精神贿赂”的侵蚀。

三防人情世故。东汉时的苏章因其公正无私的节操成为穿越千古的名臣。顺帝时，苏章升任冀州刺史，相当于今天的一省之长，他的一个“铁哥们儿”刚好就在他属下的清河任太守。苏章在按例巡视中发现，他的这位故人仗势欺人，贪赃枉法，辖区百姓苦不堪言。罚与不罚，全在他这个顶头上司掌控之中，苏章的内心深处一定会有许多的无奈与惋惜。为此，他特地备下酒席，请故交把盏叙旧，他对世家故交的老友说：“今晚，我与你喝酒吃肉，讲的是私人友情；可明天，就别怪我以刺史身份对你例行公事，公权公用就得讲国法啊！”在国法和私情面前，苏章最终还是舍私情而奉国法，将清河太守绳之以法，令大小贪官望而生畏。

我国有数千年的封建社会历史，再加上传统文化讲究人情练达，人情世故的存在，是客观的社会现实，但人情世故难免包含不正常因素，一旦其被放大而得以流行蔓延，就会演变成恶风恶俗。校长在招生、招标、选聘教师等工作中，往往面临上级、同级、老友、亲朋的打招呼、递条子，请吃、送礼、表谢意一度盛行。校长也是社会人，需要交流信息，感情沟通，相互走动，生日、嫁娶、探病往往成为有些人打着维系人情的幌子干行贿的勾当、得受贿的好处。一些人将腐败、不正之风的部分原因归结为中国是人情社会，只能被动接受和适应。而事实上，将收受节礼等敛财行为当作人情，只会把人情世故庸俗化、低俗化、利益化；让党纪国法在人情世故面前“软三分”、“矮半截”，其实质是想“浑水摸鱼”，趁机从“公权”、“公款”、“公共资源”中揩“私油”，并以此掩盖肮脏的权钱、权色交易的事实。

人情这一关口把不住，廉政的堤坝就要失守。封建社会的官吏都能时时警戒自己，不忘公正，坚守清廉，作为党和人民给予厚望的教育工作者，更应该有公平正义、严于律己的政治自觉。要做到这一点，就要有坚如磐石的信念和信仰，内外兼修，表里如一。

《论语》里说“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。校长的“人情世故”该有度，一个领导者威望的高低，绝不是官位、权利的叠加。不藏私心，不徇私情，高尚的道德才是生发威信的根本所在。德是立身之本，也是校长立业之魂，广大教师通过公与私这面镜子，来观察和期待着我们……