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三责并立 三位一体 ——互联网思维下职业学校管理的实践探索

三责并立  三位一体

——互联网思维下职业学校管理的实践探索

南京商业学校  殷树凤


2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，职业学校管理变革需贯穿互联网思维，用创新精神、校园文化、管理模式、信息技术来指导职业学校日常管理工作。对于职业学校而言，管理变革不能单纯地停留在应用和响应的层面，而是要切实从组织管理结构变革入手，以科学发展观为引领，尊重教育发展规律，致力内涵发展，提升育人品味，打造高水平、现代化职业学校。

一、“三责并立 三位一体”扁平化管理

职业学校的组织机构变革首先应该从组织结构的扁平化管理开始。扁平化管理是指通过减少中间管理层次、扩大信息沟通的范围而增加管理幅度、通过实施权力、目标和任务分解，强化责权对等的分权式管理，调动基层的创造性、积极性达到降低管理成本、提高管理效率的一种管理方式。

1．扁平化管理结构

经过近一年的实践与探索，南京商业学校初步设计建构了“三责并立•三位一体”扁平化管理结构，既区别于高职院校又具有南京商业学校特色，结构图如下：

2．内涵诠释

“三责并立”，指在校长（含分管副校长）的统一领导和指挥下，系部履行“承办职责”， 处室履行“考核职责”，督导室履行“评价职责”，三个部门三种职责相对独立。系部履行“承办职责”，即具有承接办学的权力。系部是“管理重心下移”的践行者，是“直接管理”和“过程管理”的实施者，承担着教学、学生等的具体管理任务。处室履行“考核职责”，即各职能处室在指导、服务的同时，具有对系部的考核权力。督导室履行“评价职责”，即督导室对系部有监督办学的权力，同时监督各职能处室的考核是否公平、公正。督导室的“评价”不受系部、处室的影响，独立行使，有效保证评价客观。

“三位一体”，借此概念来表述学校内部管理的整体关系。系部、处室、督导室这三个部门既是相互独立的，又是相互依存不可分割的统一整体。系部在独立行使办学权的同时，要接受处室的考核，接受督导室的监督；处室在行使量化考核时，既有来自督导室的客观监督，也要接受系部教职工和学生的反馈评价；督导室直接受到校长室的监督和考核，并且将督导过程的结果反馈给校长室，促使校长室正确决策学校发展；校长室的决策直接影响学校教职工和学生的利益和发展，教职工和学生通过系部反馈自己的利益需求。如此学校从上到下，在互相牵制和互相协调利益关系、解决利益矛盾过程中，适应利益多元化的需求，统一服务于“校长负责制”的学校主体。

3．扁平化管理实践路径

“三责并立•三位一体”扁平化管理实践路径图如下：

二、“三责并立 三位一体”网格化管理

网格化管理是新时期基层治理和基层服务的一种新模式，学校将网格化管理的工作理念引入“三责并立 三位一体”管理之中，改善和深化“三责并立 三位一体”管理内容和方法，促进学校精细化管理，进一步提高学校管理水平。

1．建立学校三级网格架构体系

学校成立网格化信息管理办公室，实现网格化下基层管理的具体化，全天候监督学校工作。校长为一级网格长，负责学校全面工作，具体领导学校三级网格架构体系，副校级干部为二级网格长，中层干部为第三级网格长，学校教师全面负责各自的各项工作，让学校的每一名职工参与其中，以网格为单元，以责任、过程、考核、反馈、纠正为工作过程，将“三责并立 三位一体”管理落实到学校全面工作的每一个角落。

具体体现在：拓宽师生参与管理的路径，动态平衡政治权力、教学权力与行政权力；有效界定网格长的职权，保证网格长为代表的行政权力能高效运行；努力培养师生参与管理的意识和能力，组建学生社团，增强师生与行政系统的互动和合作，充分发挥他们在学校管理中的作用；逐步实行系部参与型管理，尤其是管理权力下移。

2．建立网格化管理信息平台，促进学校精细化管理

 学校建立网格化管理信息平台，推进数字化校园建设，以网格为单元，以责任、过程、考核、反馈、纠正为工作过程，将网格化管理落实到“三责并立 三位一体”管理工作的每一个角落。根据工作开展情况，不断完善相关制度，改进工作。

具体体现在：各级网格管理模块工作人员通过长期下沉、专项检查、推门听课、列席会议、座谈问卷、查阅档案资料、巡视校园等方式积极开展工作。在本级模块内形成立体监管、常态下沉、及时发现问题、及时解决问题的良性机制。通过数据信息平台，处室网格管理人员每日及时将数据信息反馈到各系部，并提出整改意见，如：推门听课教师上课等级及改进意见、学生迟到情况、学生早读、午休、晚自习情况、实训基地管理情况、教师教科研情况、各级各类大赛获奖及集训情况等等。通过数据信息平台，处室考核系部履行“承办职责”业绩，系部对处室履行“考核职责”的公正、公平、公开以及服务能力进行评价，系部对督导室履行“评价职责”的权威性进行反馈，充分发挥“三位一体”功能。

3．做好相关信息的汇总、分类、处理

学校根据网格化管理及“三责并立•三位一体”扁平化管理工作要求，开展系部办学信息、教师业务信息、学生信息的收集、处理工作。

具体体现在：2014年学校出台《南京商业学校系部综合考核方案》、《南京商业学校系部综合考核奖励指导意见》，并配套相应的考核细则等关键管理制度。利用网格化管理信息平台中的数据资料，学校处室每月对各系部考核数据汇总一次，学期末汇总评选出一、二、三等奖，给予系部总奖励基金，各系部自行制定奖励分配方案，报学校通过后奖励教职员工。试行两个学期以来，大大推动了各系部、职能处室强化管理和工作效率，绩效明显提升。

继南京商业学校殷树凤校长提出“三责并立 三位一体”职业学校扁平化、网格化管理以来，学校先后创建了一批国家级、省级实训基地，江苏省品牌专业等。把学校从中职校升格为高职院校。成功创建成江苏省“四星级职业学校”、江苏省“高水平示范性职业学校”、江苏省“德育特色学校”。经市政府批准正式更名为“南京商业学校”。2014年南京大学出版社出版的《能行天下》书系被评为南京市教学成果一等奖。