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2.南京商业学校核心课程标准（30.导游法规知识）

《导游法规知识》课程标准

课程代码：        建议课时数：102    学分：5

适用专业：涉外旅游、旅游管理

先修课程：《旅游概论》、《职业道德与法律》等

后续课程：《旅行社经营与管理》、《模拟导游》等


一、前言

1.课程的性质

该课程是江苏省高等职业技术学院旅游管理专业的一门专业方向课，是目前职业资格考试（导游从业资格考试）的主要课程。

该课程的主要任务是，使学生不仅了解和掌握我国的旅游法规与政策基础知识,能够分析和解决旅游接待中出现的实际问题和投诉，而且熟悉旅游团队及散客导游服务程序与服务质量，能够预防并处理旅游接待中的各种问题和事故，掌握旅游政策法规业务相关知识和法律运用技能，并依此提升自己的实际带团操作的能力，提高其应变能力。

2.设计思路

通过《导游法规知识》学习，让学生了解党和国家的大政方针，熟悉和掌握导游作为“民间大使”、“窗口”的角色所应该具备的法律、法规知识，以及对职业道德的要求，以便学生在未来的导游工作中能熟练地运用有关政策法规知识，增强职业道德意识。

以职业能力培养为重点，与行业企业合作进行基于工作过程的项目课程开发和设计，充分体现职业性、实践性和开放性的要求。

课程设计以完成旅游管理与服务岗位工作任务为导向，将岗位的与旅游政策相关的工作分解成若干工作项目。根据工作项目对能力和知识的要求确定教学项目，以职业能力形成为依据选择项目教学内容，将分散在各单行法规中知识按照工作项目的内在联系进行整合。

课程学习改以教师为中心为以学生学习和操作为中心，学生的操作改以往以练习为主为完成现在的模拟和现实的真实工作任务为主。

教学过程中，要通过校企合作，校内实训基地建设等多种途径，采取工学结合、半工半读等形式，充分开发学习资源，给学生提供丰富的实践机会。教学效果评价采取过程评价与结果评价相结合的方式，通过理论与实践相结合，重点评价学生的职业能力。


二、课程目标

（一）总目标

通过任务引领型的项目活动，学生能掌握旅游政策法规的运用技能和相关专业知识，具有诚实、守法、守信、善于沟通与合作的品质，热爱本职工作，为其职业能力的发展打下良好的专业基础。本课程面向旅游管理与服务岗位（群），根据岗位（群）工作内容以职业能力形成为目的选择课程内容，以旅游政策法规相关部门（如法院、旅游质量监督所等）和校内仿真的实训室等作为上课场所，采用教、学、做三者结合的教学方式，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。

（二）具体目标

通过任务引领型的项目活动，学生能掌握旅游政策法规的运用技能和相关专业知识，具有诚实、守法、守信、善于沟通与合作的品质，热爱本职工作，为其职业能力的发展打下良好的专业基础。本课程面向旅游管理与服务岗位（群），根据岗位（群）工作内容以职业能力形成为目的选择课程内容，以旅游政策法规相关部门（如法院、旅游质量监督所等）和校内仿真的实训室等作为上课场所，采用教、学、做三者结合的教学方式，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。

1.知识目标：通过本课程的教学，要求学生了解并领会党和国家的各项政策，特别是民族政策、环境保护政策、宗教政策和发展旅游的有关政策，掌握旅游政策法规的基本理论、基本规范。

2.能力目标：培养学生理论联系实际的能力，帮助学生在旅游管理专业领域中自觉运用党和国家政策、旅游法律法规分析和解决旅游业发展过程中面临的各种问题的能力，特别是独立处理各旅游法律纠纷和旅游突发事件的能力。具体包括：（1）、能够分析和解决旅游接待中出现的实际问题和投诉；（2）能够预防及处理旅游接待中的各种问题和事故，特别是突发事件的应急处理；（3）能够在真实的旅游接待活动中灵活运用旅游政策法规相关知识及导游服务技能，依法正确处理各种社会关系，在带团中实现人际关系的和谐，并获得实际带团操作的能力，使旅游政策法规专业知识与实际旅游接待业务相结合。

3.素质目标：使学生养成未来的职业活动中严谨、守法的工作态度和良好的法律意识，端正学生在导游讲解等职业活动的政治立场，自觉维护党和国家的政策法规。


三、课程内容和要求

序号

单元

课程内容及要求

活动与建议

参考课时

1

法规

常识

内容：法规基础知识

要求：熟悉法律的概念，了解法律的本质、基本特征、职能和作用，熟悉法律的分类

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

1

内容：法规基础知识

要求：掌握法律与政策、道德的联系与区别

1

内容：旅游法律行为

要求：了解旅游法律行为的概念、特点；熟悉构成旅游法律行为的意思表示的方式，掌握旅游法律行为的分类和要件，熟悉旅游代理行为。

2

内容：旅游法律责任

要求：了解旅游法律责任的概念、主体，掌握承担旅游法律责任的条件，熟悉旅游法律责任的种类。

2

2

旅游法法律制度

内容：旅游者的权利和义务

要求：熟悉旅游者的权利；掌握旅游者的义务

引导进行小组讨论，总结旅游者和旅游经营者的权相关内容

2

内容：旅游经营活动

要求：了解旅游经营者的概念。掌握旅行社、景区、包价合同等相关规定；掌握旅游经营者违约责任的承担和承担方式。掌握旅游经营者在安全保障中应尽的责任，掌握旅游者在安全收到威胁时的权利和义务。

2

内容：旅游管理部门的职责

要求：了解旅游行政管理部门监管的相关规定。熟悉旅游纠纷处理的程序和方式。熟悉旅游规划的政策规定，掌握旅游发展规划的要求，掌握政府对旅游促进的投入规定。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

2

内容：法律责任

要求：熟悉旅行社、导游人员、旅游经营者、景区违反旅游法的法律责任，了解旅游管理部门的法律责任。

1

3

旅行社管理法律制度

内容：旅行社开办的法律规定

要求：掌握旅行社的概念及经营范围，熟悉旅行社的申报条件和申报程序，掌握旅行社和分支机构设立的相关规定，熟悉外商投资旅行社的申报程序和经营范围。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

1

内容：旅行社经营规则的法律规定

要求：掌握旅行社的经营原则和经营规则，掌握旅行社的基本职责，掌握旅行社的经营管理的一般性规定，熟悉旅行社违反《旅行社管理条例》的处罚规定。

2

内容：旅行社管理的相关法律规定

要求：熟悉旅行社业务经营许可证的种类及有效期，掌握旅行社质量保证金的相关规定，掌握旅行社责任保险的相关规定，掌握旅行社业务年报制度，掌握旅行社质量赔偿标准。

2

4

导游人员管理法律制度

内容：导游证的发放

要求：熟悉导游人员的概念。熟悉导游人员资格考试的相关规定，掌握导游证领取的前提和途径，了解正式导游证和临时导游证的区别，掌握导游证与领队证的联系和区别，掌握不得颁发导游证的几种情形，掌握导游人员资格证书与导游证的联系和区别。

教师利用讲授法、演示法和案例分析法进行知识串讲。

学生进行情景模拟并进行相关案例处理，最后整理知识点，并整合成一套自测题目。

2

内容：导游人员的权利和义务

要求：熟悉导游人员的三项基本权利，掌握导游人员的九项基本义务。

2

内容：导游人员管理的法律规定

要求：熟悉导游人员等级考试的条件和等级，掌握导游人员计分管理的概念，掌握导游人员27种违法、违规行为的扣分计分方法，掌握导游人员年审的内容、考评等级及处理办法。

1

5

旅游合同法律制度

内容：旅游合同概述

要求：熟悉合同的概念，掌握旅游合同的概念以及旅游合同依照的法律规定，掌握旅游合同的形式、内容，掌握要约的条件，掌握要约和要约邀请的区别，掌握承诺的方式，掌握合同格式条款的法律后果。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生进行情景模拟并进行相关案例处理，最后整理知识点，并整合成一套自测题目。

2

内容：旅游合同的订立

要求：掌握旅游合同订立的基本原则，熟悉订立合同主体的资格，了解代订合同的法律特征。

2

内容：旅游合同的履行

要求：了解合同履行的原则，掌握合同履行的规则，掌握定金与押金，预付（收）款的相同点和不同点，熟悉定金罚则与违约金的选用规则。

2

内容：合同的变更与解除

要求：熟悉合同的变更和转让的含义，了解合同解除的情形，了解无效合同的情形，掌握可变更和可撤销合同的情形及法律后果。

2

内容：违反《合同法》的法律责任

要求：熟悉《合同法》中的严格责任原则，掌握违约责任的承担方式，掌握违约金的性质，掌握不可抗力的概念及责任的承担。

2

6

旅游出入境管理法律制度

内容：中国公民出境旅游的法律规定

要求：掌握出境旅游的方针，掌握出国旅游的几项管理制度，了解出境旅游团队的职责，熟悉边境旅游的概念和初始线路，了解中国公民出入境管理的相关规定。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

2

内容：外国人出入境管理的法律规定

要求：熟悉外国旅游者有效证件的种类，熟悉“落地签”的含义，掌握旅行证的发放规定，了解外国旅游者在中国居留和住宿的规定，熟悉外国旅游者入出境“一关四检”的内容，熟悉外国旅游者的权利和义务。

2

7

旅游资源管理法律制度

内容：旅游环境保护的法律规定

要求：掌握旅游环境和旅游环境保护的概念，熟悉对产生环境污染和其他公害单位的要求，了解对旅游环境（水、海洋、大气、声等环境）进行保护的法律规定。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

2

内容：风景名胜资源管理的法律规定

要求：掌握风景名胜区的概念和等级，熟悉风景名胜区规划和保护的内容，熟悉风景名胜区开发和利用的原则性规定。

2

内容：文物资源管理的法律规定

要求：了解人文旅游资源的概念及文物的类型，熟悉文物保护单位的等级，熟悉历史文化名城的概念及申报程序，了解文物发掘的规定，掌握文物的买卖管理和出境管理。

2

内容：旅游景区质量等级评定制度

要求：了解旅游区（点）等级划分依据和评定范围，熟悉旅游区（点）的等级，了解旅游区（点）的评定分工及评定方法，熟悉旅游区（点）的检查制度。

2

8

旅游交通管理法律制度

内容：旅游交通概述

要求：熟悉旅游交通的概念，熟悉旅游交通的种类及其主要特点，了解旅游交通运输原则。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

1

内容：航空运输的法律规定

要求：熟悉航空运输的经营准则，了解禁运规定，了解旅客客票和行李运输的相关规定，了解承运人的责任和减轻或免责条件，掌握国内和国际航空运输承运人的赔偿责任。

2

内容：铁路运输的法律规定

要求：了解铁路运输企业在旅客运输方面的相关规定，熟悉铁路旅客运输损害赔偿的规定。

2

9

旅游安全管理法律制度

内容：旅游安全管理概述

要求：了解国家、地方旅游行政管理部门安全管理工作的职责，掌握旅游企事业基层单位的旅游安全管理工作职责。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生进行情景模拟并进行相关案例处理，最后整理知识点，并整合成题目

2

内容：旅游安全管理的法律规定

要求：熟悉旅游安全管理的方针，了解旅游安全管理的要求；熟悉旅游安全管理的原则，了解旅欧安全管理机构的职责

2

内容：旅游安全事故处理的法律规定。

要求：掌握旅游安全事故的界定，掌握旅游安全事故处理的一半步骤，熟悉重大旅游安全事故处理的步骤，了解特大旅游安全事故处理的步骤。

2

10

饭店星级评定

制度

内容：旅游饭店星级评定的依据

要求：熟悉旅游饭店星级划分的依据，了解星级旅游饭店评定的范围，熟悉旅游饭店评定的机构及其分工。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。学生整理知识点，并整合成一套自测目。

2

内容：旅游饭店星级评定办法和复核制度

要求：熟悉旅游饭店星级评定的方法，掌握旅游饭店星级检查制度

2

11

消费者权益保护法律制度

内容：消费者的权利和经营者的义务

要求：掌握消费者的九项权利，熟悉经营者的十项义务，掌握经营者与消费者交易的基本原则。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

2

内容：消费者权益的保护

要求：掌握国家保护消费者权益不受侵犯的内容以及手段，掌握消费者组织的概念，熟悉消费者组织的职能和权利限制，熟悉消费者争议解决的方法。

2

内容：违反《消费者权益保护法》的法律责任

要求：了解违反《消费者权益保护法》的法律责任。

2

12

旅游投诉法律制度

内容：旅游投诉制度概述

要求：掌握旅游投诉的含义和特点，熟悉旅游投诉的相关概念。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

2

内容：旅游投诉管辖

要求：掌握旅游投诉管辖的原则，熟悉投诉管辖的种类，掌握旅游投诉地域管辖的三个标准。

4

内容：旅游投诉的受理与处理

要求：掌握旅游投诉的受理程序和处理程序。

4

13

旅游纠纷处理的法律制度

内容：旅游纠纷概述

要求：熟悉旅游纠纷的概念及特征，掌握旅游纠纷的种类。

教师运用讲授法，进行知识点串讲；并进行案例分析，引导学生进行分组讨论，并模拟解决纠纷现场。

2

内容：旅游纠纷的协商与调解处理

要求：熟悉旅游纠纷写生的原则和要求，熟悉旅游纠纷调解的原则和形式。

4

内容：旅游纠纷的仲裁处理

要求：了解旅游纠纷的仲裁处理，了解旅游纠纷的诉讼处理。

2

内容：旅游纠纷的诉讼处理

要求：熟悉责任主体的确定，掌握旅游合同、旅游安全、不可抗力等纠纷的法律适用规则

1

内容：旅游纠纷适用法律若干问题的规定

要求：熟悉其他旅游纠纷的法律适用。

1

14

新时期指导思想和相关政策

内容：新时期的指导思想

要求：掌握邓小平理论的主要内容，熟悉“三个代表”的核心内容

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

2

内容：坚持科学发展观和构建和谐社会

要求：掌握科学发展观的主要内容，掌握和谐社会的含义以及构建和谐社会的机制

1

内容：十八大后的新政策、新任务

要求：了解推进政治建设和体制改革的重要任务。掌握推进社会主义文化强国建设的主要内容，掌握推进以改善民生为重点的社会建设内容，掌握完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的五大任务。熟悉全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。

1

内容：我国的基本国策和发展战略

要求：熟悉我国的基本国策和发展战略，熟悉我国生态环境的严峻形势和对策，熟悉我国计划生育政策，掌握“科教兴国”战略的概念，了解“科教兴国”的主要内容，掌握可持续发展战略的内涵，掌握实施西部大开发的措施。

1

内容：我国的民族政策和宗教政策

要求：掌握我国处理民族问题的基本原则，熟悉民族区域自治是正确处理民族关系的一项基本政策，了解我国宗教政策。

1

15

旅游职业道德规范

内容：旅游职业道德

内容：熟悉旅游职业道德的基本要求，掌握旅游职业道德的内容。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

2

内容：导游人员职责和行为规范

要求：掌握导游人员的基本职责，熟悉导游人员行为规范。

2

16

江苏时事政治

内容：《江苏省国民经济和社会发展的第十二个五年规划》解读

要求：熟悉省国民经济和社会发展十二五规划的特点；掌握六大战略；掌握十二五期间经济社会发展的重点任务；掌握八项工程。

教师利用讲授法和案例分析法进行串讲。

学生整理知识点，并整合成一套自测题目。

2

内容：经济建设成就

要求：熟悉城市化率的情况；熟悉全国领先的省内农业指标；熟悉省工业经济结构初步实现四大提升的情况。

1

内容：旅游新政和成就

要求：掌握三圈三带三轴格局的内容，城市熟悉旅游发展现状、新晋5A级景点、智慧旅游先行先试省份、游客满意度较高等情况；掌握各市旅游成就。

2

内容：其他省情和重要事迹

要求：掌握江苏精神和两个率先的相关含义；熟悉南京九条、文化建设工程、第二届青奥会、中国首个无线谷的基本情况和相关知识。

1


四、实施建议

（一）教学建议

1.重视学生在校学习与实际工作的一致性，有针对性地采取工学交替、任务驱动、项目导向、课堂与实习地点一体化等行动导向的教学模式。

2.根据课程内容和学生特点，灵活运用案例分析、分组讨论、角色扮演、启发引导、模拟审判、旁听审判等多种教学方法，引导学生积极思考、乐于实践，提高教学效果。

3.在教学过程中，要重视旅游业的发展趋势，贴近行业市场，采取工学交替的教学模式，着眼学生职业生涯的发展，致力于培养学生对旅游管理与服务工作的兴趣，积极引导学生提升自身职业法律素养和职业道德水平。

（二）教学评价

课程总评由三部分考核组成：平时作业成绩（包括实训）和期中考试成绩和期末考试成绩。实训成绩评估由下列部分组成：旅游政策法规专题调研报告占20%；案例训练结题报告占30%；在模拟法庭中的过程考核占10%；在项目教学中的学生成果报告占20%；专业实习、见习报告占20%。

（三）教学基本条件

1.师资力量

专任教师应取得硕士研究生以上学位，具有中级以上专业技能证书，具有一线旅游工作实践经验；聘请一定比例实践经验丰富的旅游企业管理人员作为兼职老师。

2.校内模拟导游实训室

建设校内模拟导游实训室进行基础性的导游课程讲解和训练。

建设旅行业务训练室/旅游项目策划室/旅游信息化训练室，通过创建旅行社的真实运营环境，满足专业学生进行各类旅行业务的操作训练，同时学生可以通过便捷的网络通讯掌握最新的旅游信息，在教师的指导下进行旅游项目的策划和信息发布。

3.校外实习基地

在充分利用校内实训设施和条件的基础上，进一步拓展校外教学与实习基地。从现有的旅行社实习基地中，选出优秀旅行社，投入经费，发展成为校企“深度耦合”、“联合培养”的教学基地，并与基地联合开发课程、制定课程标准，实现实习与就业一体化。

（四）教材选用与编写

1.教材应充分体现任务引领、工作过程导向的课程设计思想，多设计一些结合岗位任务、有吸引力的课堂教学活动，寓教于乐，充分体现在“做”中“学”的教学方法。

2.教材应将本专业职业项目分解成若干典型活动，按完成工作项目的要求和岗位操作程序，结合职业资格证书的考核要求组织教材内容。

3.教材应以学生为本，内容展现应图文并茂，文字表达应简明扼要，符合学生的认知水平，重在提高学生的学习兴趣。

4.教材内容应突出实用性，重视将本专业最新的旅游政策法规及时纳入教材，使教材更贴近本专业的发展和实际需要，符合现代旅游业的发展趋势。

5.教材中活动设计的内容必须突出主题，具有可操作性。注重扩大学生的参与面和提高学生参加活动的兴趣。

（五）课程资源的开发与利用

充分利用校内实训室，运用现代信息技术开发网络教学资源、投影片、视听光盘等多媒体资源，搭建多维、动态、活跃、自主的课程训练平台，充分调动学生的主动性、积极性和创造性；联合兄弟院校开发多媒体课件，努力实现跨校多媒体资源的共享。